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2016江西省第十四次黨代會報告全文

發布時間:2017-01-09來源:

同志們:

  現在,我代表中國共產黨江西省第十三屆委員會向大會作報告。

  中國共產黨江西省第十四次代表大會,是全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次十分重要的大會。大會的主題是:深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,動員全省廣大黨員和干部群眾,大力弘揚井岡山精神,為決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福江西而奮斗!

  站在第一個百年奮斗目標接近實現的歷史關口,回望近代以來江西這塊紅土地的苦難輝煌,我們心潮澎湃、豪情滿懷。面向未來,建設富裕美麗幸福江西,是我們的重大使命。我們一定要堅定信心,奮發有為,擔負起時代賦予的光榮任務。

  一、堅持科學發展,綠色崛起邁出堅實步伐

  五年來特別是黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央正確領導下,省委團結帶領全省廣大黨員和干部群眾,緊緊圍繞建設富裕和諧秀美江西奮斗目標,深入實施“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”工作方針,扎實推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,各項事業取得新的重大成就。

  經濟實力顯著增強。主要經濟指標增速位居全國前列,生產總值由全國第21位前移至第18位,人均生產總值、財政總收入、一般公共預算收入、規模以上工業增加值、固定資產投資總額實現翻番。傳統產業加快轉型,戰略性新興產業快速發展,第三產業比重大幅提升,經濟結構不斷優化。千億產業由5個增加到11個,重點產業集群初具規模。創新型省份建設扎實推進,“硅襯底藍色發光二極管”項目榮獲國家技術發明獎一等獎,科技進步貢獻率進一步提高。農業基礎地位不斷夯實,糧食生產實現“十二連豐”,現代農業蓬勃發展。

  改革開放深入推進。重點領域改革成效明顯,“三單一網”、商事制度、國資國企、農業農村等改革走在全國前列,財稅金融和投融資體制改革不斷深化,醫藥衛生、教育文化、民主法制、社會治理、黨的建設制度和紀檢體制等改革持續深入。大眾創業萬眾創新有力推進,非公有制經濟健康發展。對外開放步伐加快,實際利用外資位居中部前列,外貿出口實現翻番。工業園區、綜合保稅區、出口加工區等發展平臺實力增強。江西銀行、江西航空公司、江西旅游集團設立運行,贛江新區和廬山市成功獲批。

  生態優勢更加彰顯。江西全境列入全國生態文明先行示范區,被確定為國家生態文明試驗區。鄱陽湖生態經濟區建設深入推進,“凈空、凈水、凈土”行動成效明顯,設區市城區空氣質量優良率達90.1%,主要河流監測斷面水質達標率82.4%,森林覆蓋率穩定在63.1%,萬元GDP能耗明顯下降,生態環境質量保持全國前列。在全國率先實行全境流域生態補償,全面實施“河長制”。生態文明創建活動積極開展,全社會生態文明意識不斷增強。

  區域格局完善優化。昌九一體化深入推進,贛南等原中央蘇區加快振興發展,贛東北擴大開放合作、贛西轉型發展成效明顯,“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區振興、綠色崛起”的區域發展格局不斷完善。新型城鎮化有序推進,城鎮化率達51.6%,實現城鎮人口超過農業人口的歷史性跨越?;A設施日益完善,高速公路縣縣通達,告別了江西沒有高鐵、地鐵的歷史,機場布局不斷完善,綜合交通網絡體系基本形成,一批大型能源、水利、信息重大工程建成。城鄉一體化步伐加快,縣域經濟發展壯大,新農村建設成效顯著,實現了行政村村村通水泥路、通廣播電視、通電話、通寬帶。

  民生福祉持續提升。脫貧攻堅深入推進,貧困人口從438萬減至130萬。建設保障性安居工程157萬套(),完成農村危舊房改造86萬戶。社會保障更加完善,養老保險、社會救助、基本醫療保險和大病保險實現全覆蓋。城鄉就業持續擴大。城鎮、農村居民人均可支配收入分別由全國第22位、第14位前移至第15位、第12位。財政對教育投入翻番,教育公平和普及程度明顯提升。公共衛生體系和基本醫療服務體系不斷健全,全民體育健身卓有成效。文化事業蓬勃發展,?;韬顕z址發掘驚艷世界,湯顯祖逝世400周年紀念活動精彩紛呈,贛鄱文化影響力提升。精神文明創建廣泛開展,涌現出龔全珍等一批先進模范人物。平安江西、法治江西、誠信江西建設深入推進,連續十二年被評為全國綜治優秀省,社會保持和諧穩定。

  黨的建設不斷加強。黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育成效明顯,“兩學一做”學習教育扎實推進,“四風”問題得到有效治理,風清氣正的政治生態建設不斷深化。牢固樹立“黨建+”理念,深入推進“連心、強基、模范”三大工程,基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進一步發揮。堅持正確選人用人導向,干事創業氛圍日益濃厚。人才工作取得新進展。堅決肅清蘇榮腐敗案件毒害,黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得明顯成效。

  人大、政協工作不斷加強,愛國統一戰線發展壯大,工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用充分發揮,國防動員和后備力量建設取得新成效。

  過去的五年,是科學發展成效顯著的五年,是綠色崛起闊步前進的五年,是實干興贛奮發有為的五年。這些成績的取得,是黨中央正確領導的結果,是歷屆省委不懈努力的結果,是全省廣大黨員和干部群眾團結奮斗的結果。我代表中共江西省第十三屆委員會,向全省廣大黨員和干部群眾,向各民主黨派、各人民團體和各界人士,向人民解放軍和武警駐贛部隊,向中央駐贛單位,向所有關心支持參與江西發展的海內外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

  五年的奮斗歷程,深刻啟示我們:必須與黨中央保持高度一致,把中央精神作為確保江西工作正確方向的準繩,緊密結合實際創造性開展工作;必須以經濟建設為中心,把發展作為解決江西所有問題的關鍵,推動經濟發展不斷邁上新臺階;必須深化改革開放,把解放思想作為開創江西新局面的法寶,不斷增強發展的動力和活力;必須推進生態立省,把推動綠色發展作為加速江西崛起的路徑,促進生態與經濟協調發展;必須堅持以人民為中心的發展思想,把造福江西人民作為檢驗工作成效的標尺,最大限度增進人民群眾的獲得感、幸福感;必須加強黨的領導,把全面從嚴治黨作為成就江西各項事業的保證,努力建設風清氣正的政治生態。五年的經驗歸結到一點,就是要把中央方針政策與省情實際結合起來,明確目標、找準路徑,保持定力、真抓實干,開拓進取、攻堅克難,全面推進江西改革發展。

  同時,我們也要清醒地看到存在的不足和問題,主要是:經濟總量不大,主導產業不強,創新能力不足,特色優勢沒有充分發揮,加快發展和轉型升級任務艱巨;制約發展的一些體制機制障礙依然存在,全面深化改革面臨不少難啃的“硬骨頭”;基本公共服務與人民群眾期待還有差距,民生事業還有短板;一些黨員、干部的能力素質和作風還不適應新的形勢任務要求,觀念滯后、不敢擔當的現象還不同程度存在;黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻,任務依然艱巨,全面從嚴治黨任重道遠。我們要以科學的態度、有力的措施,切實加以解決。

  二、決勝全面建成小康社會,建設富裕美麗幸福江西

  新世紀以來,江西改革開放和現代化建設取得巨大成就,全省面貌發生深刻變化。但是,發展不足仍然是江西的主要矛盾,欠發達仍然是江西的基本省情,相對落后仍然是江西的最大現實。我們必須清醒認識、深刻把握這個省情特征,始終扭住發展第一要務,始終貫徹新發展理念,始終堅持真抓實干,不斷開創發展新局面,實現人民新期待。

  綜觀國內外發展大勢,當前和今后一個時期,我省仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期?!耙粠б宦贰?、長江經濟帶和長江中游城市群等國家戰略深入實施,有利于發揮毗鄰長三角、珠三角、閩東南三角區和擁有長江中游地利的區位優勢,提升在全國發展格局中的地位;(下轉A2)

  全面深化改革深入推進,有利于破除制約發展的體制機制障礙,為發展持續注入新動力;國家把生態文明建設放在更加突出位置,有利于發揮生態大省和先行先試優勢,率先走出生態與經濟協調發展的新路。同時,世界經濟不確定不穩定因素增多,我國經濟發展新常態特征更加明顯,我省面臨著既要加快發展又要保護生態的雙重壓力,面臨著既要擴大總量又要提升質量的雙重任務,面臨著既要勇于變革又要防范風險的雙重挑戰??傮w判斷,機遇與挑戰并存、機遇大于挑戰。我們要搶抓機遇,迎接挑戰,扎實工作,奮勇前進。

  20153月習近平總書記參加十二屆全國人大三次會議江西代表團審議作出重要指示,20162月習近平總書記視察我省發表重要講話,對江西工作提出“新的希望、三個著力、四個堅持”的重要要求,為江西發展指明了方向,提供了根本遵循。我們要認真學習、深刻領會、全面貫徹,努力把江西的事情辦好,以實際行動回報習近平總書記的親切關懷。

  今后五年,全省工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,特別是對江西工作的重要要求,大力弘揚井岡山精神,深化改革開放,推進創新創業,發揮特色優勢,統籌經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設,全面加強黨的建設,走出具有江西特色的綠色發展新路,打造美麗中國“江西樣板”,為決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福江西而奮斗。

  今后五年,我們的奮斗目標是,在全面建成小康社會的基礎上,帶領全省人民朝著建設富裕美麗幸福江西前進。我們的主要任務,就是要解決發展不足這個最大矛盾,把經濟搞上去,實現富民強省;就是要發揮綠色生態這個最大優勢,打造美麗中國“江西樣板”,加快綠色崛起;就是要踐行全心全意為人民服務這個根本宗旨,使改革發展成果更多更公平地惠及全省人民,實現共同富裕、共創和諧、共享文明。

  ──經濟實力持續增強。經濟增速高于全國平均水平,經濟總量向3萬億邁進,工業強省建設取得顯著成效,服務業比重明顯提高,新型城鎮化有序推進,農業現代化和新農村建設取得新進展,邁入創新型省份行列,成為長三角、珠三角、閩東南三角區的重要戰略腹地和長江經濟帶的重要戰略支撐。

  ──國家生態文明試驗區建設取得重大進展。環境保護和生態建設持續加強,生態環境質量領先全國,綠色經濟率先發展,資源節約利用水平大幅提高,形成一批可復制可推廣的生態文明建設制度成果,成為生態文明建設領跑者。

  人民生活水平和質量普遍提高。城鄉居民收入穩步增長;基本公共服務均等化水平提升,社會保障體系更加完善;現行標準下農村貧困人口全部脫貧,貧困縣提前摘帽,建設全國脫貧攻堅樣板區。

  ──社會文明程度明顯提高。文化軟實力顯著增強,人民思想道德、科學文化和健康素質進一步提高,精神文化生活更加豐富;社會主義法治更加完善,人民民主更加健全;社會治理現代化水平逐步提高,社會事業全面進步。

  全面從嚴治黨水平顯著提高。理論武裝不斷加強,黨內政治生活更加嚴格更加規范,黨組織凝聚力戰斗力創造力顯著增強,領導干部中堅骨干作用和黨員先鋒模范作用充分發揮;黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進,風清氣正的政治生態建設全面加強。

  新發展理念是我們做好工作的根本指針。要牢固樹立和貫徹落實五大發展理念,崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享,用新發展理念引領發展行動。

  井岡山精神是我們奪取勝利的強大力量。要結合新的時代條件大力弘揚井岡山精神,堅定執著追理想、實事求是闖新路、艱苦奮斗攻難關、依靠群眾求勝利,用井岡山精神強決勝之志、揚奮進之帆。

  ──堅持解放思想。實踐發展永無止境,解放思想永無止境。要堅決打破一切阻礙發展的僵化思維,堅決改變一切束縛發展的陳規陋習,堅決革除一切影響發展的體制弊端,以思想大解放開創發展新境界。

  ──堅持實事求是。尊重規律才能把握規律,立足現實才能超越現實。要一切從實際出發,把干事創業熱情與科學求實精神結合起來,腳踏實地,真抓實干,努力創造經得起歷史和實踐檢驗的新業績。

  ──堅持改革創新。改革開放才有出路,創新創業才有未來。要以闖關奪隘的膽識、毅力和智慧,深入推進改革攻堅,激發創新創業活力,提升雙向開放水平,以改革創新的新突破增強發展的新動力。

  ──堅持艱苦奮斗。艱苦奮斗是我們的傳家寶,任何時候都不能丟。要始終保持克勤克儉、不畏艱險、敢于擔當、銳意進取的光榮傳統,敢于面對新問題,勇于迎接新挑戰,堅決頂起自己該頂的那片天。

  ──堅持依靠群眾。群眾路線是勝利之本,人民群眾是力量之源。要始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,善于從人民群眾的偉大實踐中汲取智慧和力量,努力使各項決策和工作得到人民群眾的擁護支持。

  決勝全面建成小康社會,建設富裕美麗幸福江西,我們有良好的基礎。只要堅定信心,矢志奮斗,我們的任務就一定能完成,我們的目標就一定能實現,一個富裕美麗幸福的江西就一定會崛起于祖國中部大地。

  三、推進經濟總量質量雙提升,建設長江經濟帶重要戰略支撐

  經濟建設是強省之基、富民之要。必須堅定不移加快發展,推動經濟中高速增長,持續做大經濟總量;必須堅定不移加快轉型,不斷優化經濟結構,提升發展質量和效益。

  江西作為長江經濟帶的重要組成部分,區位優勢突出,戰略地位重要。要扭住創新驅動“牛鼻子”,打好產業轉型升級“主動仗”,建設長江中游地區先進制造業和新興產業聚集地、中部地區新型城鎮化發展示范區、內陸雙向開放合作新高地,增強對接融入“一帶一路”、長珠閩經濟板塊的實力,成為長江經濟帶的重要戰略支撐。

  ()推動產業邁向中高端。做大做強做優產業,是我省經濟發展重大而緊迫的任務。要堅持以新型工業化為核心,協同推進現代農業和現代服務業發展,把特色優勢轉化為競爭優勢和發展優勢。

  深入實施工業強省戰略。對接《中國制造2025》,實施“互聯網”行動計劃,推進工業化和信息化深度融合,促進工業發展向質量效益型轉變。優化產業布局,壯大主導產業,加快構建特色鮮明的現代產業體系。培育壯大新一代信息技術、生物醫藥、新型光電、航空制造、新能源、新材料等戰略性新興產業,改造提升石化、鋼鐵、有色、建材、紡織、輕工等優勢傳統產業。加強企業質量標準品牌建設和智能化改造,大力支持帶動力強的龍頭企業發展,形成更多百億千億企業。建設充滿活力的產業園區,創新發展模式和體制機制,提高投資強度和精準度,推進產業集聚集群集約發展,形成產業層次高、協同效應好、公共服務優、特色優勢強的產業集聚區。

  加快建設現代農業強省。圍繞穩糧、優供、增效目標,加快轉變農業發展方式,構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系。實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略,大力推進高標準農田建設,穩定糧食生產能力,鞏固糧食主產區地位。培育特色農業、生態農業、休閑農業、品牌農業,發展精深加工,完善物流配送,使農業生產供應更好適應市場需求。推進以“百縣百園”為重點的現代農業示范園區建設,積極發展多種形式的適度規模經營,培育壯大新型職業農民、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營服務主體,推動農村一二三產業融合發展,促進農業增效、農民增收、農村繁榮。

  全面推進服務業發展升級。堅持生產性服務業與制造業融合發展、生活性服務業與擴大居民消費相互促進,推動服務業發展提速、比重提高、水平提升。大力發展現代金融服務業,培育發展新型金融主體和金融業態,完善和發展多層次資本市場。加快發展現代物流、電子商務、工業設計、科技服務、文化創意等生產性服務業,不斷向專業化、現代化和價值鏈高端延伸。積極發展綠色食品、中醫養生、養老服務等大健康產業,推進生活性服務業向精細化、高品質轉變。提升“江西風景獨好”品牌,加快建設旅游強省,邁入全域旅游新時代。

  ()推進區域城鄉協調發展。協調是持續健康發展的內在要求。要堅持區域協同、城鄉統籌,優化生產力布局,在增強發展協調性中壯大整體實力,在加強薄弱環節中增強發展后勁。

  提升“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區振興、綠色崛起”區域發展格局。以贛江新區建設為突破口,大力推進昌九、昌撫一體化,打造南昌核心增長極,構建南昌大都市區,深入推進九江沿江開放開發,把昌九地區建設成為率先發展的戰略高地。以壯大贛東北、贛西城市群為抓手,加快轉型升級、開放合作,打造充滿活力、特色鮮明的經濟增長區域。以建設贛州省域副中心城市為引領,縱深推進原中央蘇區振興發展,打造江西南部重要增長板塊。以滬昆高鐵和京九高鐵為兩軸,培育發展高鐵經濟,形成輻射帶動能力強的經濟軸線。

  推進城鄉發展一體化。堅持新型工業化、新型城鎮化雙輪驅動,有序推進以人為核心的新型城鎮化,加快農業轉移人口市民化,全面提升城鎮化發展質量和水平,增強城鎮化對經濟社會發展的帶動作用。做大中心城市,加強規劃建設管理,發展城市經濟,建設功能完善、集約高效、特色鮮明、生態宜居的現代化城市。做強縣域經濟,推動縣城提質擴容,發展一批工業經濟強縣、現代農業強縣、旅游經濟強縣。做精特色小鎮,打造一批有活力、有魅力、有實力的中心城鎮。做美宜居鄉村,壯大村集體經濟,全面改善農村生產條件和生活環境,共建共享整潔美麗、和諧宜居的社會主義新農村。健全城鄉發展一體化體制機制,堅持工業反哺農業、城市支持農村,促進生產要素、公共資源和公共服務均衡配置,推動城鄉協調發展。

  完善現代化基礎設施體系。加快形成連通省內外的高速鐵路網,提高公路網絡化水平,加強航道、港口、碼頭建設,優化航空網絡,完善現代化綜合立體交通運輸體系。積極發展清潔煤電、可再生能源發電,加強特高壓輸電、天然氣輸送、成品油運輸管網建設,提升能源供給保障能力。加強重大水利樞紐工程建設和中小型水庫除險加固改造,提高水資源安全保障能力。加快建設高速光纖網絡、新一代無線網絡等信息基礎設施,大力發展移動互聯網、大數據、云計算和物聯網,提升信息江西建設水平。

  ()建設創新江西。創新是引領發展的第一動力。要深入實施創新驅動發展戰略,以科技創新為核心,全面推動制度創新、管理創新、業態創新,加快發展動力轉換。

  著力抓好重點產業創新。圍繞重點產業領域主攻方向,加快組建一批科技協同創新體,提升協同創新和技術攻關能力。強化企業創新能力建設,推動企業與高等院校、科研機構開展產學研用合作,加快推進創新成果產業化。支持軍用民用技術雙向轉移,推進軍民融合深度發展。扎實推進創新驅動“5511”工程,提升自主創新能力,增強產業核心競爭力,推動產業向價值鏈中高端邁進。

  深入推進大眾創業萬眾創新。放寬政策、放活市場、放開空間,完善創新創業服務體系,激發全社會創新潛能和創造活力。打造眾創、眾包、眾扶、眾籌平臺及各類眾創空間,積極發展新技術、新產業、新業態、新模式。加強知識產權保護,推動科學普及。大力培育創新創業文化,讓更多的人在創新創業的時代大潮中成就夢想。

  加快推動創新要素集聚。創新科技投入、科技管理、科技資源配置和科技評價體系,形成有利于激發創新活力的體制機制。發展一批高水平的重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心等研發平臺和科技成果轉移轉化服務平臺,建設國家級自主創新示范區。加強科技創新團隊建設,在創新實踐中發現、培養、引進、凝聚人才,讓創新人才脫穎而出。

  ()深入推進改革攻堅。深化改革是加快轉型升級的關鍵之舉。要堅持問題導向,敢于向一切頑瘴痼疾開刀,勇于破除各種利益固化藩籬,不斷為發展注入強大動力。

  打好供給側結構性改革攻堅戰。全面落實“三去一降一補”五大重點任務,切實化解過剩產能,分類處置“僵尸企業”。有效化解房地產庫存,促進房地產業持續健康發展。增強金融服務實體經濟能力,防范區域性金融風險。多措并舉降低企業成本,優化企業生產經營環境。聚焦脫貧攻堅、基礎設施、公共服務等領域,加快補齊發展短板,不斷提高供給質量和效率。

  深化重點領域改革。推進以“放管服”為重點的行政管理體制改革,加快政府職能轉變。打造國有企業改革“江西樣板”,增強國資國企活力和競爭力。持續優化環境,鼓勵、支持、引導非公有制經濟健康發展。深化財稅體制改革,明確市縣事權和支出責任。深化投資體制改革,強化企業投資主體地位,激發社會投資動力和活力。深化金融體制改革,健全地方金融體系。深化要素市場改革,完善市場決定價格體系。深化農村土地等集體產權制度和農業經營制度改革,健全農業支持保護制度。

  凝聚改革合力。尊重基層和群眾首創精神,鼓勵先行先試、探索創新,及時推廣改革成功經驗。落實改革主體責任,加強協同配合,強化改革督察,推動各項改革部署落地生根、取得實效。

  ()打造內陸雙向開放高地。擴大開放是加快發展的必由之路。要堅持“引進來”與“走出去”協調互動,構建全面開放新格局。

  高水平引進來。注重引資引智引技并舉,主動對接長珠閩、港澳臺和國際重點區域,引進一批帶動能力強的大項目、好項目,提高利用外資、人才、技術的質量和水平。大力實施外企入贛、央企入贛、民企入贛和贛商回鄉創業工程,提升綠發會、贛港會、贛臺會、瓷博會、藥交會等品牌影響力。

  多領域走出去。加快轉變外貿發展方式,實施外貿優進優出行動計劃,培育出口競爭新優勢。推進外資、外貿、外經融合發展。推動與“一帶一路”沿線國家和地區在基礎設施、國際貿易、產業投資、資源能源和文化教育等領域開展合作,深度融入全球產業鏈、價值鏈、物流鏈。

  全方位建機制。積極復制推廣自貿區改革試點經驗,主動對接自由貿易協定標準規則,促進投資和貿易便利化。提升開發區、綜合保稅區發展水平,推進開放型經濟新體制綜合試點試驗,引領江西開放升級。

  建設長江經濟帶重要戰略支撐,事關江西發展全局。我們要咬定目標、主動作為,加快發展、壯大實力,努力提高江西在全國發展格局中的地位。

  四、建設國家生態文明試驗區,打造美麗中國“江西樣板”

  綠色生態是江西最大財富、最大優勢、最大品牌。必須始終堅持在保護中發展、在發展中保護,使綠水青山產生巨大生態效益、經濟效益、社會效益。

  建設國家生態文明試驗區,是江西綠色發展的“金字招牌”。要牢牢把握這個歷史性機遇,把生態文明理念融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,探索生態文明建設新模式,打造美麗中國“江西樣板”。

  ()保持生態質量全國領先。保護環境就是保護生產力,改善環境就是發展生產力。要堅持保護優先、源頭控制、綜合治理,做好“治山理水、顯山露水”文章,更好發揮江西作為我國南方生態屏障的重要作用。

  加強源頭系統保護。實施山水林田湖生態修復工程,推進植樹造林、低產低效林改造等林業重點生態工程,加強“五河一湖”流域水系、水源涵養區、飲用水源區的保護和建設,加大濕地生態系統保護和修復力度,全面提升自然生態系統穩定性和生態服務功能。

  抓好污染綜合治理。實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,推動能源清潔使用,嚴格控制各類廢氣排放,加強城鄉污水管網和處理設施建設,強化農業面源污染治理,加快土壤重金屬污染修復,確保人民群眾喝上干凈水、呼吸清新空氣,在優良的環境中生產生活。

  增加生態服務供給。實施生態產品提升行動,依托風景名勝區、森林公園、濕地公園等生態資源,開發公眾休閑、旅游觀光產品,完善城市森林、城市濕地、郊野公園等生態基礎設施,建設生態城鎮,讓人民群眾共建共享更多生態福祉。

  ()探索“兩型”社會建設經驗。全面節約和高效利用資源是建設生態文明的重要途徑。要堅持節約優先,推動資源利用方式根本轉變,提升資源節約型、環境友好型社會建設水平。

  加快構建高效節能體系。實行資源消耗總量和強度雙控行動。推進重點行業能效提升和節能減排升級改造,實施全民節能行動計劃,加強公共機構節能管理,積極發展綠色建筑。加快發展公共交通,鼓勵綠色健康出行。

  提升土地資源利用效率。按照主體功能定位,優化國土空間開發,構建科學合理的城市空間格局、農業發展格局、生態安全格局。加強土地利用規劃管控,實行最嚴格的耕地保護制度,推進城鄉建設用地增減掛鉤、城鎮低效用地再開發和工礦廢棄地復墾利用,嚴控農村集體建設用地規模。

  加強水資源管理和利用。推廣海綿城市經驗,建設節水型社會。推進工業節水技術改造、農業高效節水和城市生活節水。鼓勵一水多用、優水優用,增強全社會水資源節約保護意識,形成節約用水、合理用水的良好習慣。

  ()推動綠色經濟走在前列。綠色發展是可持續發展的必然要求。要加快發展綠色產業,倡導綠色生產生活方式,爭做綠色經濟發展排頭兵。

  完善綠色產業體系。嚴控高耗能、高排放行業發展和低水平重復建設,推進傳統制造業綠色改造,發展節能環保產業、綠色農業、特色林業產業和綠色新興服務業,打造國際生態旅游休閑目的地,建設綠色產業園區,構建具有江西特色的綠色產業體系。推進綠色科技創新,強化綠色金融服務,引導技術和資金更多投向綠色產業。

  發展低碳循環經濟。推行企業循環式生產、產業循環式組合、園區循環式改造。推進工業廢氣、廢水、廢物的綜合治理和回收再利用。推廣多種形式的種養結合循環農業模式。提高城鄉垃圾無害化、減量化、資源化、一體化處理水平。

  推行綠色生活方式。樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,倡導勤儉節約、低碳綠色、文明健康的生活方式和消費模式。深入開展生態文明創建活動,建設一批生態文明示范縣、示范單位,使“綠色化”成為人民群眾日常生產生活的自覺行動。

  ()形成生態文明建設制度成果。制度創新是國家生態文明試驗區建設的核心。要深入開展生態文明體制改革綜合試驗,構建具有江西特色、系統完整的生態文明建設制度體系。

  健全完善生態資源保護管理制度體系。建立自然資源資產產權制度,強化生態保護紅線約束。加快構建全省空間規劃體系,深入推進市縣“多規合一”。健全完善“河長制”。完善天然林、濕地保護與修復制度。健全生物多樣性維護機制。創建國家公園體制試點。實施最嚴格的環境保護與監管制度,嚴格實行污染物排放許可制度。推進區域環境聯防聯控,加大生態環境執法司法力度。

  健全完善生態利益公平分享制度體系。按照保護者受益者權利義務相統一原則,推進跨省流域生態保護補償,建立健全耕地、森林、濕地、礦產資源等重點領域生態補償制度,探索生態保護地區與生態受益地區補償辦法,構建市場化生態補償模式,完善覆蓋全省、統一規范的全流域生態保護補償機制。

  健全完善生態建設考核評價制度體系。探索編制自然資源資產負債表。推行黨政領導干部自然資源資產離任審計,建立經常性審計制度。完善生態文明考評制度。實行地方黨委、政府領導干部生態文明建設“一崗雙責”制,對造成重大生態環境損害的事件終身追責。

  綠水青山就是金山銀山。我們一定要堅持綠色發展理念,當好生態文明建設領跑者,走出一條經濟發展和生態文明水平提高相輔相成、相得益彰的新路。

  五、增進人民福祉,創造和諧文明的幸福生活

  建設富裕美麗幸福江西,根本目的是讓人民生活更幸福更美好。必須更加注重民生改善,更加注重公平正義,充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性,不斷把為人民造福事業推向前進。

  幸福生活,不僅要物質富裕,而且要精神富有。要始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”,大力繁榮社會主義文化,大力發展社會主義民主法治,大力建設社會主義和諧社會,使人民群眾有更多的獲得感、幸福感。

  ()堅決打贏脫貧攻堅戰。這是全面建成小康社會最艱巨的任務。要按照“核心是精準、關鍵在落實、確??沙掷m”的要求,整合資源,分類指導,打贏脫貧攻堅戰,不讓一個貧困群眾在全面小康路上掉隊。

  大力推進發展脫貧。對有勞動能力的貧困群眾,通過加快發展脫貧。實施產業扶持精準到戶工程,采取金融扶貧、科技扶貧、電商扶貧、旅游扶貧等模式,努力發展產業、增加就業、促進創業,提高扶貧對象自我發展能力。加大移民搬遷力度,有效解決搬遷群眾生計問題,讓生存條件惡劣、就地脫貧難度大的貧困群眾挪出“窮窩”。加強貧困地區基礎設施建設,破除發展瓶頸制約,為貧困群眾發展生產、改善生活創造良好條件。

  大力推進保障脫貧。對勞動能力脆弱或喪失勞動能力的貧困群眾,通過兜底救助脫貧。加大最低生活保障救助,堅持應保盡保、動態調整,逐步提高保障標準和供養水平。對重度殘疾人、孤兒和無人供養老人等嚴重困難群體,給予特別救助。加大教育救助力度,讓貧困家庭孩子接受更加公平、更有質量的教育,掌握更多的知識和技能,切實阻斷貧困現象代際傳遞,增強貧困家庭脫貧致富能力。

  大力推進健康脫貧。對因病致貧的群眾,通過筑牢醫療健康防線脫貧。實施貧困人口健康管理計劃,開展健康促進活動,完善貧困地區醫療衛生服務體系。健全新農合、大病保險、大病救助、重大疾病免費救治和商業補充保險等制度,提高醫療保障和救治水平,讓貧困群眾看得上病、看得起病、更好防病,有效防止因病致貧、因病返貧。

  ()加強以保障和改善民生為重點的社會建設。這是社會和諧穩定的重要基礎。要堅持不懈實施民生工程,著力解決群眾生產生活突出問題,提高公共服務能力,加強和創新社會治理,促進社會和諧。

  扎實做好就業和社會保障工作。實施更加積極的就業政策,完善就業公共服務體系,幫助勞動者實現更高質量的就業創業。深化收入分配制度改革,拓寬城鄉居民增收渠道,努力實現收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。完善基本養老保險、基本醫療保險、社會救助制度,健全社會保障體系,穩步提高社會保障水平。保障婦女兒童和老年人合法權益,做好殘疾人基本公共服務,發展人道、慈善事業。適應人口老齡化趨勢,建立健全社會養老服務體系。扎實推進保障性安居工程建設,基本完成城市棚戶區和農村危舊房改造任務,讓群眾實現“安居夢”。

  努力辦好人民滿意的教育。堅持教育優先發展戰略,加大教育投入,深化教育教學改革,促進教育公平,推動教育現代化取得重要進展。促進義務教育均衡優質發展,加快普及學前教育和高中階段教育,加強特殊教育,大力發展現代職業教育。推動高等教育內涵式發展,建設有特色高水平大學和一流學科專業,提高服務經濟社會發展的能力和水平。

  加快推進健康江西建設。高度重視人民健康,加強重大疾病防治,提升醫療衛生服務能力。深化醫藥衛生體制改革,推進公立醫院綜合改革,構建分級診療就醫新秩序,促進新增醫療衛生資源重點向農村和城市社區傾斜。大力發展體育事業,完善公共體育服務體系,推動全民健身與全民健康深度融合。堅持計劃生育基本國策,提高出生人口素質,促進人口長期均衡發展。發掘利用中醫藥歷史文化遺產,建設國家中醫藥綜合改革試驗區,打造國內領先、世界知名的中醫藥強省。

  加強和創新社會治理。完善社會治理體制機制,提高社會治理現代化水平。深化平安江西建設,創新社會治安綜合治理,依法嚴厲打擊違法犯罪,完善立體化防控體系,不斷增強公眾安全感。深入開展反滲透反分裂反恐怖反邪教斗爭,切實維護國家安全。加強和改進信訪工作,妥善解決群眾訴求。健全矛盾化解、風險處置等機制,將矛盾糾紛化解在基層和行業內部,維護良好社會秩序。全面落實安全生產責任制,加強公共安全監管,堅決遏制重特大安全生產事故和公共安全事故。健全綜合防災減災體系,提升防災減災救災能力。加強食品藥品安全監管,確保人民群眾飲食用藥安全。

  ()加強社會主義民主法治建設。這是創造幸福美好生活的重要保障。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主,維護社會公平正義,保障人民群眾合法權益。

  發展社會主義民主。支持人大及其常委會依法履行職能,保障人大代表依法行使職權,發揮人大代表作用,推動地方人大工作創新。堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用。加強同民主黨派、無黨派人士的團結合作,加大黨外代表人士培養、選拔、使用力度,發揮統一戰線重要法寶作用。積極發展基層民主,健全基層群眾自治機制,發揮人民群眾建設美好家園的主人翁作用。

  推進依法治省進程。加強經濟、生態、社會等重點領域地方立法,完善地方性法規和政府規章。全面推行法律顧問制度。推進依法行政,深化綜合行政執法,強化行政監督,擴大政務公開,建設法治政府。深化司法體制改革,完善司法管理體制和司法權力運行機制,提升公正司法水平。加強普法教育,健全公共法律服務體系。完善社會信用體系,建立聯合信用懲戒機制,建設誠信江西。各級領導干部要善于運用法治思維和法治方式開展工作,弘揚尊法學法守法用法新風尚。

  改進地方黨委領導。發揮黨委總攬全局、協調各方的領導作用,支持和保證人大、政府、政協、法院、檢察院、人民團體等依照法律和章程獨立負責、協調一致地開展工作。堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的法定程序,提高科學決策、民主決策、依法決策水平。深入開展雙擁共建,做好優撫安置工作,鞏固和發展軍政軍民團結。

  ()建設文化強省。贛鄱文化歷史悠久、底蘊深厚。要堅持社會主義先進文化前進方向,發揮文化資源優勢,加快建設文化強省,滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

  堅定文化自信。踐行社會主義核心價值觀,弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神,不斷增強全省廣大黨員和干部群眾的精神力量。傳承紅色基因,發揚優良傳統,用井岡山精神、蘇區精神、長征精神等凝聚人心、激勵斗志。文化是血脈根系。贛鄱大地人杰地靈、俊采星馳,產生了一大批影響深遠的思想文化巨擘,創造了燦爛輝煌的歷史文化,這是贛鄱兒女的獨特精神標識。要加大對傳統優秀文化保護、研究、普及力度,賦予新的時代內涵,使之綻放出更加絢麗的光彩。

  繁榮文化事業。實施哲學社會科學創新工程,不斷鞏固馬克思主義在哲學社會科學領域的指導地位。實施文藝精品創作工程,推出一批具有江西特色的優秀作品。實施公民道德建設工程,深化群眾性精神文明創建,形成崇德向善的社會風尚。實施文化惠民工程,加快構建現代公共文化服務體系。實施形象提升工程,講好江西故事,提高江西知名度和美譽度。實施媒體融合工程,推動傳統媒體和新興媒體融合發展,營造健康清朗的網絡空間。實施意識形態引領工程,高揚主旋律,傳播正能量。

  發展文化產業。堅持以市場為導向、企業為主體,促進文化與科技、信息、旅游等融合發展,支持骨干文化企業發展壯大,把文化產業打造成為國民經濟的新支柱。深化文化體制改革,加快建設現代文化市場體系。鼓勵社會資本進入文化產業,加快發展文化演藝、新聞出版、廣播影視等產業。推動文化企業“走出去”,擴大海內外文化交流合作,提升江西文化影響力。

  人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。全省上下積極行動起來,人人參與、人人盡力、人人享有,共同繪就贛鄱大地和諧文明的新畫卷。

  六、堅持全面從嚴治黨,建設風清氣正的政治生態

  做好江西的工作,關鍵在黨,關鍵在人。必須始終堅持全面從嚴治黨,大力加強思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設,保持黨的先進性和純潔性,努力建設風清氣正的政治生態。

  全面從嚴治黨,核心是加強黨的領導;加強黨的領導,根本是堅持黨中央集中統一領導。黨的十八屆六中全會正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”,明確習近平總書記的核心地位,這是黨心所向、民心所向,是黨和國家根本利益之所在。全省黨員干部要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,更加自覺地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威,更加有力地把黨中央各項決策部署落到實處。

  ()堅守共產黨人精神追求。理論上清醒,政治上才能堅定。要強化理論武裝,認真學習中國特色社會主義理論體系,認真學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。加強黨性修養,筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵,擰緊世界觀、人生觀、價值觀“總開關”。錘煉道德品行,堅持為民務實清廉,踐行“三嚴三實”,鞏固提升“兩學一做”學習教育成果,以實際行動彰顯共產黨人的人格力量。強化擔當精神,用新時期的“第一等工作”為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責。

  ()嚴肅黨內政治生活。黨要管黨必須從黨內政治生活管起,從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。要以黨章為根本遵循,堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線,著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。認真貫徹執行民主集中制,完善黨委(黨組)議事規則和決策程序,把民主基礎上的集中和集中指導下的民主有機結合起來。嚴格黨的組織生活,堅持“三會一課”制度,堅持民主生活會和組織生活會制度,堅持談心談話制度,堅持對黨員進行民主評議,堅持請示報告。用好批評和自我批評武器,講黨性不講私情,講真理不講面子,開展積極健康的思想斗爭。規范和純潔黨內同志交往,在黨內建立起清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系。領導干部要以身作則、以上率下,模范遵守黨章黨規,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,為廣大黨員干部樹立標桿、作出表率。

  ()建設高素質干部隊伍。宏偉的事業,需要忠誠干凈擔當的高素質干部。要堅決貫徹黨管干部原則,堅持德才兼備、以德為先,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持事業為上、公道正派,讓正確的選人用人導向更加鮮明。大力選拔信念堅定、對黨忠誠的干部,堅決不用信仰缺失、精神迷茫的干部;大力選拔為民服務、勤政務實的干部,堅決不用謀私鉆營、作風漂浮的干部;大力選拔敢于擔當、清正廉潔的干部,堅決不用消極懈怠、腐化墮落的干部。加強干部教育培訓,推進干部專業化能力建設,使干部成為做好工作的行家里手。改進干部監督管理,讓干部置于有效監督之下,真正心有所畏、言有所戒、行有所止。完善干部考評體系和獎懲機制,引導干部樹立正確政績觀,讓能者上、庸者下、劣者汰。建立完善容錯糾錯機制,寬容干部在工作中特別是改革創新中的失誤,旗幟鮮明地為改革者鼓勁、為實干者撐腰、為擔當者擔當、為負責者負責。

  要加大培養選拔年輕干部力度,重視選拔優秀女干部、少數民族干部和黨外干部,帶著責任和感情做好老干部工作。堅持黨管人才原則,統籌推進各類人才隊伍建設,形成人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。加強青年工作,教育引導廣大青年為黨和人民事業奉獻青春力量。

  ()增強基層黨組織生機活力?;鶎狱h組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。要強化“黨建+”理念,深入推進“連心、強基、模范”三大工程,提高基層黨建工作水平。加強基層服務型黨組織建設,把更多資源投向基層,切實解決聯系服務黨員和群眾的“最后一公里”問題。健全黨的基層組織體系,擴大非公有制經濟組織和社會組織黨的組織覆蓋、工作覆蓋。加強黨員隊伍建設,嚴把入口、暢通出口,加強教育、強化管理,使黨員在平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來。大力整頓軟弱渙散基層黨組織,選優配強基層黨組織帶頭人。加強黨內激勵關懷,關愛基層干部,關心困難黨員。加大黨建帶群建力度,增強群團組織的政治性先進性群眾性。

  ()持之以恒正風肅紀。作風建設永遠在路上。不正之風離我們越遠,群眾就會離我們越近。要深入貫徹中央八項規定精神,堅持和發揚黨的優良傳統和作風,始終與人民同呼吸、共命運、心連心。正風必須肅紀。要堅持把紀律挺在前面,嚴守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律,用紀律管住全體黨員。旗幟鮮明講政治,把嚴守政治紀律和政治規矩擺在首要位置,黨中央提倡的堅決響應,黨中央決定的堅決執行,黨中央禁止的堅決不做,始終做政治上的明白人、講忠誠的知行合一者。加大監督執紀問責力度,堅持“懲前毖后、治病救人”,用好監督執紀“四種形態”,真正讓紀律成為“帶電的高壓線”。各級領導干部要帶頭抵制不正之風,帶動廣大黨員和干部群眾見賢思齊,使優良作風成為江西黨員干部的亮麗名片。

  ()堅定不移反對腐敗。黨長期執政面臨的最大威脅就是腐敗。要以建設廉潔政治為目標,保持高壓態勢,堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持有案必查、有腐必反、有貪必肅,以最堅決的態度減少存量,以最果斷的措施遏制增量。重點審查不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。誰搞腐敗就要誰付出代價,決不讓腐敗分子有藏身之地。推動反腐敗斗爭向標本兼治深化,加強制度建設,健全權力運行制約和監督體系,把權力關進制度籠子,構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。加強黨風廉潔教育,培育良好家風,教育引導黨員干部特別是領導干部牢固樹立正確權力觀,永葆共產黨人政治本色。深化紀律檢查體制改革,完善巡視巡察和派駐監督制度,加強反腐敗協調機制建設。黨內監督沒有禁區、沒有例外。要認真落實黨委(黨組)全面監督、紀律檢查機關專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督等黨內監督制度,形成監督合力,增強監督實效。

  抓好黨建是最大政績,不抓黨建是嚴重失職。我們要把全面從嚴治黨政治責任扛在肩上、抓在手上、落在實處,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,營造風清氣正的政治生態,為江西改革發展提供堅強保證。

  同志們,江西是生機蓬勃、大有作為、充滿希望的熱土,江西人民是勤勞智慧、樸實堅毅、敢于創新的人民。新使命催人奮進,新征程任重道遠。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,不忘初心,繼續前進,為決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福江西而奮斗,在新的長征路上奮力譜寫中國夢的江西新篇章!

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